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昆明14县市区亮“经济军令状” GDP增长底线12%

2013-02-25 15:21:49 责编:李静 来源:昆明日报 浏览:0评论:0

我省GDP首次突破万亿元大关,昆明地区生产总值达3010亿元,为云南成为“万亿GDP俱乐部成员”作出了重大贡献。

“地区生产总值增长15%以上,规模以上固定资产投资增长40%以上,其中工业固定资产投资增长45%以上……”,在今年的富民县“两会”《政府工作报告》上的这组数字,吸引了县人大代表们的注意,有人心中默默念叨:“2013又要大忙了。”

昆明14个县(市)区政府工作报告相继出炉后,记者整合了各县区2013年的部分国民经济发展目标,其中8个县区将今年GDP增长目标定在13%及以上,11个县区将固定资产投资增长目标设定在20%及以上。其中,富民县的地区生产总值、规模以上固定资产投资、工业固定资产投资都设定在最高位。

GDP最高

增长目标15%以上

尽管2012年我国经济增速放缓的趋势仍将延续,但多省份GDP总量还是稳步登上台阶。我省GDP首次突破万亿元大关,昆明地区生产总值达3010亿元,为云南成为“万亿GDP俱乐部成员”作出了重大贡献。

从数据上看,我市8个县(市)区将2013年GDP增长目标定在13%以上,有分析人士认为,这是对实现市委提出的在2017年全面建成小康社会目标的有力回应。

各县(市)区2013的地区生产总值增长目标,以高低顺序排序:富民县、石林县、禄劝县并列第一,均把GDP增长目标框定在15%以上;嵩明县、东川区并列第二,预期目标为增长14%以上;并列第三的有盘龙区、官渡区、西山区、安宁市、呈贡区、晋宁县、宜良县、寻甸县等8个县(市)区,增长13%以上;五华区以12%位居最后。

解决县域经济

发展不平衡

同富民县一样,石林县、禄劝县也把2013年GDP增长目标框定在15%以上。但就规模以上固定资产投资比重而言,富民的预期目标为增长40%以上,其中工业固定资产投资增长45%以上,同样领跑其他县(市)区。

“这是富民县进入第二板块的要求,也是领跑落后县区的示范,更是解决我市县域经济发展不平衡问题的需要。”国务院国资委信息中心西部经济顾问、昆明市科学发展决策咨询中心现代服务业专家组组长、昆明实用软科学研究院院长刘嘉琦认为。

特别需要强调的是,我市县区经济发展不平衡问题突出,这一问题不解决将拖我市全面建成小康社会的后腿。主要表现,一方面,都市经济与县域经济并存,发展差距巨大。按经济类型和性质划分,五华、盘龙、官渡、西山、呈贡5区都市经济占全市经济总量的75.67%,平均地区生产总值为315.8亿元;东川、安宁、嵩明、晋宁、宜良、石林、富民、禄劝、寻甸九个县(市)区县域经济,占全市经济总量的24.33%,平均地区生产总值为56.3亿元,二者差距巨大。另一方面,城区繁荣与县域贫困同在,峰谷效应现象明显。在城区大发展、大繁荣的同时,也存在临近北部禄劝和寻甸两个国家级贫困县以及富民、东川等落后县区,经济总量先进与贫困之差近20倍;城镇居民和农民人均纯收入之差近8倍。要实现市委提出的在2017年全面建成小康社会的目标,不但是富民,东川、嵩明、晋宁、宜良、石林、禄劝、寻甸等7个县也应加大投入、加快发展。

五华仍在

“争先发展”

作为一板块领跑者的五华区,今年的地区生产总值增长12%以上,这一方面表明,作为全省县域经济第一名,没有沾沾自喜,止步不前。另一方面表明,五华区作为昆明核心城区,仍有更大的发展空间和可持续发展的潜力。

应当看到,地区生产总值增长12%以上,是对昆明14个县区的最基本要求。“十一五”期间,我市14个县(市)区地区生产总值有11个县区年均增长速度超15%,8个县区地方财政一般预算收入年均增速超过25%,13个县区全社会固定资产投资年均增速超30%。

是我市“十一五”干部群众顽强拼搏的成果,但从区域发展角度看,也是我市经济总量小、基数低的反映。应当看到,尽管五华区2011年以经济总量608亿元名列全省第一,但同全国百强县比差距巨大。如江苏省百强县平均生产总值612.24亿元,大大超出五华区。从这个角度说,争先发展、加快发展、跨越发展,不但是对落后县区的要求,也是对先进县区的要求。

固定资产投资增长瞄准20%以上

据统计,11个县区将固定资产投资目标设定在20%及以上,五华区定为18%以上,官渡区、安宁市定为15%以上。

有专家认为,对于地方加大的投资,不能简单、轻率地否定或肯定,而是要针对中国中西部地区不同的发展阶段做出不同的判断。经济相对落后的中西部省市,需要依靠对基础设施的投资,来为经济持续增长奠定基础,为扩大内需提供不竭动力。

刘嘉琦介绍,昆明各县(市)区“十二五”计划固定资产投资年均增长均在30%左右,这也是我市城乡基础设施建设滞后欠账较多的迫切要求,有利于我市城乡基础设施建设和奠定经济发展基础。我市小城镇和农村基础设施建设十分滞后。全市9个县(市)区还有近15%的乡镇不通二级公路、20%行政村不通沥青(水泥)路、77%的自然村不通油路、38%的行政村未完成农网改造,5%的自然村不通电;9个县(市)区普遍存在第一产业缺乏有带动能力的龙头企业和基地,第二产业均未形成规模,第三产业发育不足,现代服务业远未形成。加大投资、夯实基础,是经济发展躲不开、绕不过的必经之路。

陈明亮(昆明日报)

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